灵宝法院网讯 2013年10月18日河南法制报10版特别报道了灵宝法院审判执行改革方面的经验做法，全文如下：http://newpaper.dahe.cn/jrab/html/2013-10/18/content_971219.htm?div=-1

      ——灵宝法院创新审判模式、公正高效执法办案纪实

    □记者马建刚通讯员刘赞芳/文图

    核心提示

    8月初以来，一场以主审法官工作组、执行长工作室制度为核心的优化组合办案工作机制在灵宝法院闪亮登场，一批年富力强、具有丰富审判执行经验的法官走上了主审法官和执行长岗位，一大批年轻的助理审判员、书记员和人民陪审员被充实到办案一线、基层法庭。2013年8月5日到9月27日，15个新成立的工作组、工作室收案542件，结案总数937件，与实行新机制之前的7月份结案数相比，增速87%。案件审理周期也相应大幅缩短，平均结案天数缩短20天，降幅达46.5%。

    优化组合改良审判模式

    今年以来，灵宝法院新一届党组班子对当前法院形势进行深入调查分析后发现，该院案多人少的矛盾突出，一线办案法官压力大，导致案件积压，工作效率不高；同时由于人员配备不科学，合议庭功能得不到发挥，特别是由于分工不明确，法官既审案件，又负责文书送达等一系列烦琐事务，事倍功半；还有一些客观条件限制导致一些年轻法官的积极性、创造性无法得到充分发挥等，一系列问题已经对各项工作尤其是司法办案工作的良性发展造成了一定的影响。

    如何激发办案热情，有效缓解案多人少压力，真正实现判者审、审者判，大幅提升审判质效提高司法公信力？灵宝法院党组广泛听取意见，充分调研，并虚心借鉴成功经验，在前期充分准备的基础上，立足工作实际，于7月底8月初开始推行主审法官工作组制度，同步推行执行长工作室制度。

    7月31日，该院召开推行主审法官执行长工作室制度动员大会，下发实施方案，明确主审法官和执行长工作室的组成形式、选任程序、目标任务、物质保障及奖励考核规定。一时间，干警投身审判执行一线的工作热情空前高涨，25名符合条件的中层正职及一线法官踊跃报名。经党组认真酝酿，反复讨论，15名年富力强、审判执行经验丰富的法官脱颖而出，走上了主审法官和执行长的岗位，43名年轻的助审员、书记员和人民陪审员充实到办案一线、基层法庭。全院主审法官执行长工作室人员58人，占全院干警总数的46%，优质的审判资源顺利得以科学配置，初步实现制度设计预期。8月5日，该院召开主审法官执行长誓师大会，对这一制度的实施再动员、再部署。8月6日，又对新任的15名主审法官和执行长集体谈话，进一步强调工作重点，提出工作要求。

    该院对此次主审法官工作组组长和执行长遵从了优中选优的原则：在具备政治立场坚定、工作作风优良、审判业务精通、职业道德高尚4个基本条件的同时，必须是审判员或者担任助理审判员3年以上，同时，所承办过的案件无重大差错、无重大信访，方可担当重任。在工作室成员的配置上，为确保及时高效开展工作，打破了原有庭室界限，主审法官、执行长和成员之间在全院范围内实行双向互选。进一步整合了审判资源，优化了审判结构，使优质的办案力量得以科学配置，真正实现了优化组合。

    能者登场激发活力无限

    “以前案件分给承办人，都是自己办自己的案件，从受理到结案，中间的送达、调查等全部环节都是承办人一手办到底，效率的确不高，实行主审法官工作组以后，办案时可以统筹安排，人员之间合理分工，节省了司法资源，再加上配套的激励机制，工作组之间有竞争，有比头，工

    作效率就大大提高了。”灵宝法院通过选拔主审法官和执行长工作制推行后，刚选任的刑事二组主审法官田伟民说。此前，田伟民干刑事已经15年，一直是办案能手，办好自己的案子就行了。而现在，仅仅自己工作完成好还不行，必须让整个小组工作任务圆满完成。对此，田伟民说：“担任主审法官责任重大，管好自己的同时，还要保证整个组不能出差错。主动承担，主动相辅，才能更好地发挥作用，才能保证全组加速前进。因为优化组合以后，全院的各项制度都以主审制为核心，在人员、经费、制度等方面都给予科学配置和保障，工作完成好有奖励，工作完成不好要下岗，我们有压力更有动力，更有信心和干劲。”据了解，工作组成立的第二天，田伟民组已就审结了3起案件。像田伟民组有4个成员，一年的办案任务是200起。但如果按照过去的模式，同样还是这4人，实际只能办理140起案件，现在可以用1+1≥3来形容。而后的实践证明，田伟民组从8月5日到9月5日收案数26件，结案数28件，按照这样的速度，一年200件根本不成问题。

    能者上，庸者下。是该院对主审组每月综合考核的制度，连续3个月不能通过考核或者靠后的，将被淘汰掉，考核内容与平均结案天数、工作进度等息息相关。这次改革带给民事三组组长赵征远的，则是机遇、挑战、锻炼、鞭策和鼓励。他说，“要不是选拔任职，在基层法庭根本没有这样的机会”。对于民事案件每年260件的任务，赵征远自信地说，现在案件分给承办人以后，组长每天早上都会念叨，送达了没有？没有送达的3天之内必须送达……而他考虑的重点则是，念叨可以提高效率，这样有何不可。在保证公正司法的同时，又可以按指标高质高量地完成任务。只要把握案件规律，把好质量关，以后形成制度，及时对复杂案件进行集体研究，不搞专办，发挥集体智慧，效率一定上得去。

    谈到案件效率如何提高？赵征远说，尽可能让90%的案件适用简易程序，提前10天对案件进行监控，提前15天亮红灯减少拖案，调解不成的将及时调整适用普通程序。及时提醒可以有助于案件按时审结，就不会出现超审限的问题。通过实时监控，及时关注新的司法解释，为案件审理做好铺垫，就会提高效率，办出越来越多的精品案。实践证明，主审法官工作组实行了45天后，截至9月20日，赵征远组收案53件，结案91件。

    灵宝法院主审法官工作组及执行长工作室成立后，法官们奔波在送达、调解的路上；执行人员废寝忘食，查封、扣押、堵老赖，汗水从河南洛阳洒到陕西各地。

    9月7日是礼拜六、休息日。然而这天早上，3名执行法官却出现在灵宝市邮政储蓄银行门口，阎某及其父母亲戚等人拉住几名法官的手连声道谢：“太感谢你们了，太麻烦你们了！你们真是人民的好法官……”原来，这起案件的被执行人一直找不到，这天一大早，得知被执行人有补偿款可能在储蓄所的线索后，3名法官立即行动，通过有关部门配合确认，几经周折，办理了查询冻结业务，使得该案此后顺利执结。

    如今，走进灵宝法院，像这样在各个岗位废寝忘食、忘我工作的干警比比皆是。该院干警宋清波即兴写出的打油诗道出了全体干警展望前景的希望和信心：“沐暑万物绽新颜，塑造司

    法碧海蓝，骄阳似火热浪狂，审判执行拓步航。时日短任务重，工作创新觅路径，主审法官执行长，岁尾绩效定争芳。”

    服务群众凸显新效果

    “灵宝法院法官办案如此认真负责，把当事人当亲人，让我特别感动，我今后一定好好做事，争取对社会多作贡献！”8月12日，交通肇事案被告人樊某和被害人家属相约前来，给灵宝法院刑事庭法官李佳送来两面鲜红的锦旗。

    对此，民事审判工作组组长之一的赵征远感慨地说：“主审法官工作组成立后，上诉案件明显减少了，上访户少了，当事人表示满意的多了，送锦旗的多了，这才是真正的社会效果。”另一名组长彭贯斗也深有感触地说：“由于统筹安排，节省了人员、汽车烧油等办案资源和经费。”

    “优组合”工作模式开始后，各工作组之间争先恐后，捷报频传，不久就被冠以“动车组”的美誉。8月6日至7日，王磊执行工作室顶着39C的高温，到三门峡、陕西等地，多措并举执行4起骨头案，执结标的22万余元；8月5日至10日期间，故县法庭主审法官工作组集中到豫灵镇、阳平镇下乡送达案件手续20余件，送达当事人50余人，冻结存款205万元。8月7日，闾建平执行工作室牺牲午饭时间，加班加点，前往三门峡、大王、川口等地，行程400公里，积极寻找被执行人以及财产线索，执行规避执行的案件3件，执结标的2.5万元，查询银行账号50余人次，冻结银行账户存款4万元，督促被执行人限期履行还款义务的案件6件，8月5日至8月12日，赵征远工作组结案50件……

    实现审判质效大提升。15个“动车组”运行第14天，结案260件；运行第20天，结案359件；运行第27天，结案435件；运行第34天，结案598件；运行第41天，结案718件；运行第48天，结案842件；运行第54天，也就是截至9月27日，结案937件……如此，每个工作日平均结案数为23.4件，与之前全院7月份的结案数相比，增速87%，随着结案数的大幅增长，案件审理周期也相应大幅缩短，平均结案天数缩短20天，降幅达46.5%。

    “动车组”在办案效率大幅提速的同时，狠抓办案质量，组织办案人员认真学习新的法律法规，认真学习关于26项办案指标的概念手册，注重判前释法、判后答疑，注重与当事人诚心沟通，努力达到法律效果与社会效果相统一。所结案件中，调解撤诉率达40%；所判决的案件中，服判息诉达90%；案结后收到锦旗、感谢信26件，实现了审判效率和质量的同步大提升。

    司法为民树立新形象

    人大代表、政协委员，一批批走进灵宝法院，走进巡回审判庭，走进产业聚集区的法律服务站；一份份庭审评议表，一次次真诚的代表委员座谈会，为庭审评分，为法院工作谏言，院党组书记卫秀萍携党组成员一班人，一字一句耐心倾听代表、委员的意见和建议。

    两个月来，灵宝法院集中邀请人大代表、政协委员123人次旁听评议庭审7次，在增进代表、委员对法院工作深度了解的同时，大大提高了审判质效。同时，380份裁判文书发布到互联

    网上，560余名公民自由旁听案件审理，两次举办公众开放日活动。主动外联，对社会关注的灵宝市“5·31”森林失火案、“8·31”特大交通事故玩忽职守案等59起案件进行庭审网络直播。通过上述一系列“阳光司法”有力举措，该院的当庭裁判率由原来的5%上升到73%，为进一步推动司法公正奠定了扎实的环境基础。

    与之同时，该院注重将审判与调研相结合，整合优势审判资源，由研究室主任任组长，一名审判员和两名考过司法资格考试的研究生共同组成主审法官工作组，专门审理各类新型、疑难、复杂案件；与立案庭和业务庭做好衔接配合，认真筛选案件类型，从专业和调研的视角把好源头关，确保案件有挖掘调研素材的潜在价值。近期以来，研究室共审理各类案件38件，化解重大矛盾纠纷6起，根据案例编发的调研被省高院采用5篇，最高院采用一篇。一起典型案例以《三个人的结婚证》为题先后搬上央视《今日说法》、《经济与法》荧屏。

    “优组合”带动各项审判工作驶入高铁道，阔步前进。其配套的便民硬件设施——灵宝法院“一站式”诉讼服务中心已全面落成并投入使用，当事人一进入诉讼服务中心便能得到系统的、全方位的司法服务，如高效快捷的便民自助查询服务系统，诉讼费自动计算器，灵宝法院概况、诉讼风险提示、各乡镇法庭分布情况、常用法律法规等，只需用手指轻轻点触即可获取想要了解的信息。

    “优组合”激发全体干警司法为民正能量。“多一份责任心，多一份同情心，多一份亲和，多一份理解，把当事人当我们的亲人，让当事人少一点诉累，多一点满意……”这是灵宝法院院长卫秀萍对全院干警的谆谆教诲，是灵宝法院实行“优组合”最根本的目，是对践行群众路线最朴实的诠释。秉承着“一切为了群众”这个最富生命力的宗旨，我们相信，灵宝法院“优组合”后的队伍，势必乘风破浪，扬帆远航，为打造“平安灵宝，美丽灵宝，法治灵宝”作出新的贡献，创造新的辉煌！

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    走进灵宝法院，一派忙碌的景象便映入眼帘。“进进出出的执行干警为案件会放下碗筷，迅速赶往执行一线；从以前的‘要我干’变成‘我要干’”，已经工作了10多年的执行法官王磊如此说道。请进来，走出去，显示了该院阳光司法为民司法的司法理念。“优组合”让他们朝气蓬勃，团结奋进，他们正以青年人的步履迎接明天的第一缕阳光。为建设平安灵宝，法治灵宝，提供有力的司法保障。

    记者手记