灵宝法院网讯  5月17日，市委书记吕均平对涉法涉诉信访工作做出重要批示：涉法涉诉信访问题是目前一个社会热点问题，也是舆论炒作的焦点之一，能否把涉法涉诉信访问题解决好，并有效预防和减少新的涉法涉诉信访问题发生，把信访总量降下来，促进信访形势好转，直接关系到社会大局稳定，关系到司法公信力和为灵宝创造一个优越的经济发展环境，希望灵宝政法各部门、各乡镇、单位在三门峡市委政法委执法检查组的指导和督导下，下大力气，克难攻坚，高标准、高要求、高效率完成目标和任务，创新社会管理。灵宝法院高度重视，采取有力措施，迅速贯彻落实，集中攻坚涉法涉诉信访案件，取得了阶段性战果。截止5月30日，该院已办结息诉13起，占执法检查组交办案件的92%，实现了“5月底前，交办案件息诉罢访80%以上”工作目标。

    一、统一思想，提高认识。一是加强领导。先后召开党组扩大会、全体干警动员会，认真学习吕书记重要指示，切实把思想统一到吕书记重要批示精神上来。按照三门峡市委政法委《关于对灵宝市政法机关开展执法检查的通知》、《三门峡市执法检查工作方案》和《灵宝市集中处理涉法涉诉信访案件攻坚活动方案》等文件要求，及时成立以院长为组长的攻坚活动领导小组，制定活动方案，加强组织领导，明确工作任务。二是明确要求。围绕“案结事了，群众满意”这一目标，结合当前开展的“除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐”五除专项活动，树立“信访无小事、件件系民心”观念，人盯人，人盯案，逐案了解案情，逐案核实诉求，逐案研究措施，真正做到问题处理不到位不放过，责任追究不到位不放过，案件达不到结案标准不放过，情绪抚慰不到位不放过，确保涉诉信访案件在第一时间、第一环节得到处理。三是确保效果。按照“边化解边总结边推广，营造氛围，巩固成果，扩大战果”工作思路，贯彻调解优先、调判结合原则，带着责任到一线抓落实，带着感情为群众解难事，带着问题到基层找答案，采取带案下访、巡回接访、公开听证、法律释明等措施，当面听意见，就地解困难，把握一切有利于调解结案的机会和积极因素，促使当事人握手言和，对不宜调解、调解不成的及时作出裁判，并做好辨法析理、判后答疑工作。同时加大督查力度，严格结案标准，不但在规定时间内超额完成了交办案件目标任务，还消化其它信访积案12件。

    二、严格责任，狠抓落实。一是强化院长接待。该院开门天天接访，院长带头，所有班子成员与业务庭室负责人、信访专干分成9个接访小组，轮流接待信访户，每天下午召开一次碰头会，通报情况，每周五邀请执法检查组列席工作进度联席会，强化督导，对疑难案件，因情施策，因案而论，法律手段还没有穷尽的，尽最大努力通过法律渠道解决问题；对存在过错的，尽快纠错；对时间过长、条件丧失、难以解决的，向群众说明情况、讲清道理，通过协调帮扶救助；对诉求无理或要求过高的，讲明法理，讲透情理，理顺情绪。攻坚战以来，院长亲自接访21人次，对6起案件亲自督查，其中4件已办结息诉。二是强化领导包案。对执法检查组所交办的所有涉法涉诉案件，逐一明确包案领导、责任人和办案期限，逐案制定了工作方案，并分案件类型逐案建立台账，要求包案领导亲自与当事人见面，亲自做信访人工作，亲自审阅案件，亲自登门，亲自研究解决办法。如在解决薛邦栓信访案件中，因被执行人薛蒙召系单身，居无定所，影踪难寻，亲属又态度蛮横，拒不配合，2009年8月，薛邦栓上访后，该院边疏导上访人，边多方查找被执行人下落，虽穷尽了一切努力，但执行工作一直无重大进展。在这次专项活动中，该院根据执法检查组对本案的指示，积极协调当地乡镇党委政府取得支持，院长连夜亲自部署，一线参战，共成立3个执行小组，出动警车6辆，动用警力15人次，对被执行人薛蒙召住所地及周边有可能匿藏标的物的18个院落全部进行了排查，经过3昼夜连续奋战，5月24日，这起信访案终于得以圆满解决。三是强化责任追究。将攻坚活动纳入全年绩效考核，层层建立目标责任状，一级抓一级，严格奖惩办法；按照“谁惹事，谁担责；谁闯祸，追究谁”的原则，坚持解决问题和责任倒查同步，严肃责任追究。

    三、健全制度，创新机制。一是建立评估预防制度。按照信访人反映诉求、案件类型、紧急情况、信访方式、人员规模、对抗程度、发展趋势，以及可能造成的社会危害和影响，将执法检查组交办的所有案件确定为5个风险等级：到本市信访上访的案件为绿色级（5级）；到三门峡信访上访的为蓝色级（4级）；到省信访上访的为黄色级（3级）；到中央有关部门信访上访或给中央领导写信的为橙色级（2级）；到三门峡市级以上群访、闹访以及市级以上领导或部门批办的为红色级（1级），并根据不同等级制定相应应急预案。二是建立涉诉信访通报制度。实行攻坚战案件日报告、周通报制度，及时分析涉诉信访形势，预测动向、沟通信息、督促警示。现已编发专题简报3期、工作信息5期，上报专题报告1期。三是建立约期接谈制度。不能立即答复的，来访人可到信访窗口挂号，与信访值班院长、审委会委员、庭长进行预约，在约定期限内与当事人进行接谈或回访当事人，凡预约了的不得无故失约，以减少重复访、越级访。现已发出信访约谈单7份，并建立了相应约谈台账。四是建立多元化解制度。建立“大调解”工作格局，把涉诉信访矛盾化解纳入社会治安综合治理，将司法援助、社会救助、心理咨询服务等引入信访化解机制。通过司法救助专项基金，对信访案件被执行人无履行能力、申请人又特别困难的2案2人发放救助资金3.1万元。五是建立信访案件终结制度。对涉诉信访案件分类处理，正确把握工作重点，坚持依法办理，按政策一律处理到位，并逐级上报，积极稳妥开展终结工作。现已对交办案件中无理缠诉闹访的2起案件落实了稳控部门和稳控责任。