法院队伍建设是人民法院各项工作的基石，近年来，我院在队伍建设方面，做了大量工作，但受各种复杂因素的影响，在队伍建设中，仍存在一些不容忽视的问题，应该引起高度重视。

    通过调研，当前法院队伍中存在着 “一老二低三多三少”现象，应该引起重视，并认真加以解决。

    一老：法官年龄老化。灵宝市法院现有法官66名，其中50岁以上19人，占28.8%，55岁以上6人，35岁以下法官2人，2004年后新进人员24名，通过司法资格考试的仅有2人。法官年龄明显偏大，年轻法官少，后继乏人。随着一部分年老法官的退休，将出现法官“断层”现象。

    二低：一是机构规格低。在现有的23个内设机构中，仅有政治处、执行局、法警大队3个部门为副科级规格，其余20个部门均为正股级。二是干警职级待遇低。该院现有干警130人，其中科级以上干部仅25人，占19.2%，其余干警职级均为科员。目前，法官的职级配备比例仍然执行１９８７年和１９８８年的文件，与审判工作的发展和“法官法”的要求很不适应。基层干警辛苦工作几十年，职级仍是科员，在一定程度上影响了干警的工作积极性。

    三多：一是各种活动多，呈上升趋势，包括地方党委的中心活动和法院系统的活动。2007年开展的活动有4项，2008年有5项，2009年开展的活动6项，如地方的有科学发展观教育、信访稳定月、廉政建设年3项，法院系统有大学习大讨论、调解年、人民法官为人民、司法大检查4项，搞得干警非常疲惫。二是非审判活动多，地方党委安排的各种活动，法院都要参加，今年法院就有  项与审判工作没有关系的，如夜间巡逻、帮扶包村、稳定包案等，耗费大量警力和精力。三是干扰多，据统计，每个案件平均有4.6人以上说清、打招呼，严重干扰和影响法官办案。

    三少：

    一是办案法官少，在66名法官中，除去院领导6人、综合部门（政治处、办公室、技术科、行管科、监察室、立案庭）的11人、离岗老同志7人，一线办案法官实际只有42人，仅占全院干警的32.3%。二是司法警察少，该院每年办结5000余件案件，司法警察仅有18 人，不能适应审判工作的需要。三是经费紧张，福利保障少。随着案件的不断增多和诉讼费的降低，法院的经费日趋紧张。2006年工资制度改革后，法院干警除了工资外，没有其他福利。与同级其他政法机关，如公安、检察机关相比，公安、检察在福利方面比法院强，年终奖金、办案补助、为干警参加人身保险等，法院干警除了工资，没有其他收入。

    针对以上存在问题，笔者建议采取以下对策：

    一、畅通进人渠道和人才流动机制， 不断为基层法院补充新生力量，增强发展后劲。建立畅通的人才流动机制，根据工作需要，有计划地从社会法律人才队伍中选调优秀人才，充实法官队伍。同时探索建立吸引优秀人才和留住优秀人才的机制，按照从优待警的原则，帮助干警解决实际困难，不断提高干警的待遇。

    二、建立法院人员分类管理体系。根据法院工作特点，建立法官、执行员、助理法官、书记员、司法警察、司法行政人员等6类分类管理体系，制定出台各类人员的管理规范，形成一整套法院各类人员单独序列管理体制，确保各项工作有章可循，为法院人事制度改革提供法制保障。

    三是落实人民法院的“宪法”地位，提高法院内设机构的规格，提高法官的职级待遇。建议由省高院向省委组织部、省编委专题汇报，由省委组织部、省编委下文，对全省各级法院的内设机构规格和干警的职级待遇问题（包括法庭庭长待遇），做出明确规定，并督促地方党委落实。

    四、改革现行的法院经费保障体制。国务院颁布的《诉讼费用交纳办法》从2007年4月1日起执行，该办法执行后，法院的案件数量大幅上升，而收取的诉讼费用都大幅下降，严重影响到法院的案件审理和其他各项经费的保障。中央财政虽然拔付了一定的办案经费补贴，但只是杯水车薪，不能从根本上解决办案经费困难问题。根据法院案件多，经费困难的情况，应增加财政对法院的经费投入，确保法院审判工作及其他的正常进行。

    五、规范各项政治活动，排除各种干扰。法院的主业是审判工作，做好审判工作，是对人民法院的最基本要求。为了加强对干警的政治思想教育，开展各种政治活动是十分必要的，但应克服政治活动过多、过滥问题。在安排工作时，建议由最高法院统一安排，每年在全国法院系统开展1-2项政治活动，各级法院应紧密围绕最高法院的部署，认真抓好落实，没有必要一级一级都安排活动，避免过多耗费干警的精力，以保证审判工作的正常开展。